“恐怖活動”的定義如何進一步明確，凍結(jié)涉恐財產(chǎn)如何具體操作。全國人大常委會組成人員25日分組審議《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定(草案)》時建議，加快反恐立法進程，以更好地打擊恐怖活動。

　　草案規(guī)定，恐怖活動是指以制造社會恐慌、脅迫國家機關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的，也屬于恐怖活動。

　　對此，任茂東委員認為，應(yīng)在“制造”前加上“故意”.“關(guān)于社會恐慌，比方說有些人說有地震了，這不是恐怖活動，而是刑事問題，因此建議加上‘故意’兩字。”

　　許振超委員說，“社會恐慌”的面太大，作為反恐應(yīng)該有具體的表述。比如說，社會恐慌可能是各個層面的，日本地震核輻射以后，有人用短信散布食鹽可防核輻射后，全國都在搶鹽，這算不算恐慌?但是又不屬于反恐的具體性質(zhì)環(huán)節(jié)，所以對“社會恐慌”應(yīng)該進行具體、明確的定義。

　　草案規(guī)定，國務(wù)院公安部門公布恐怖組織及恐怖活動人員名單時，應(yīng)當同時決定對涉及有關(guān)恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及國務(wù)院公安部門公布的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)的，應(yīng)當立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和國務(wù)院反洗錢行政主管部門報告。

　　李連寧委員建議，應(yīng)對草案中涉恐資金、資產(chǎn)凍結(jié)的范圍再作一些推敲。對此，聯(lián)合國安理會有關(guān)決議規(guī)定的是，從事、參與和資助恐怖主義活動的組織、個人及其企業(yè)的資金、金融資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟資源。這樣有可能對其他資助恐怖主義活動的企業(yè)、個人的資金網(wǎng)開一面了。草案如果只限于恐怖組織和人員的資產(chǎn)和資金，這個缺口很大，將來要采取措施就會違反國內(nèi)法的規(guī)定，束縛自己的手腳，如果要援引國際法，又很難在國內(nèi)執(zhí)行。所以，應(yīng)把資助恐怖主義活動的組織和個人的資金納入凍結(jié)范圍。

　　他還建議，凍結(jié)資金還有一個涉及到金融交易安全和公眾儲戶權(quán)益的關(guān)系問題，金融機構(gòu)協(xié)助國家反恐機構(gòu)凍結(jié)涉恐資金免責的法律責任，應(yīng)當在決定中予以明確。

　　分組審議中，不少常委會組成人員認為，當前反恐斗爭形勢尖銳復(fù)雜，反恐怖任務(wù)艱巨繁重，應(yīng)制定專門的法律為反恐提供更強有力的法制保障。

　　列席會議的全國人大代表王浩良指出，隨著反恐斗爭的需要，希望有關(guān)部門加強實際工作中對一些問題的研究，盡快制定反恐法律。

　　反恐對于外貿(mào)工廠來說，無疑是個大的考驗。因為自911事件以來，外貿(mào)商對外貿(mào)工廠都要求反恐驗廠。審核員會檢查每次做反恐培訓(xùn)的資料等等