中華人民共和國(guó)殘疾人保障法
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1990年12月28日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)
1990年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第三十六號(hào)公布
自1991年5月15日起施行
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。
第四條 國(guó)家采取輔助方法和扶持措施,對(duì)殘疾人給予特別扶助,減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第五條 國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障,給予優(yōu)待和撫恤。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),采取措施,使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,采取組織措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人,聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn),按照各自的職責(zé),做好殘疾人工作。
第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員,應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé),努力為殘疾人服務(wù)。
第八條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織,代表殘疾人的共同利益,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,團(tuán)結(jié)教育殘疾人,為殘疾人服務(wù)。
殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù),開(kāi)展殘疾人工作,動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第九條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。
禁止虐待和遺棄殘疾人。
第十條 殘疾人必須遵守法律,履行應(yīng)盡的義務(wù),遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取精神,自尊、自信、自強(qiáng)、自立,為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
第十一條 國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾預(yù)防工作,加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí),針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素,制定法律、法規(guī),組織和動(dòng)員社會(huì)力量,采取措施,預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
第十二條 對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人,對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由政府和有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 康 復(fù)
第十三條 國(guó)家和社會(huì)采取康復(fù)措施,幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能,增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。
第十四條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合;以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ),殘疾人家庭為依托;以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn),并開(kāi)展康復(fù)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。
第十五條 政府和有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科(室),舉辦必要的專(zhuān)門(mén)康復(fù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量,開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。
殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。
殘疾人在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下,應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。
國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)分階段確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目,制定計(jì)劃,組織力量實(shí)施。
第十六條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)各類(lèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才。
國(guó)家和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí),傳授康復(fù)方法。
第十七條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。
第三章 教 育
第十八條 國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分,統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi),并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。
第十九條 殘疾人教育,根據(jù)殘疾人的身心特性和需要,按照下列要求實(shí)施:
。ㄒ唬┰谶M(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí),加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育;
。ǘ┮罁(jù)殘疾類(lèi)別和接受能力,采取普通教育方式或者特殊教育方式;
。ㄈ┨厥饨逃恼n程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡,可以有適度彈性。
第二十條 殘疾人教育,實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針,著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極開(kāi)展學(xué)前教育,逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。
第二十一條 國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu),并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第二十二條 普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。
普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校,必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué);普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校,必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),不得因其殘疾而拒絕招收;拒絕招收的,當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門(mén)處理,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
第二十三條 殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭,對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。
初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班,對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu),對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。
第二十四條 政府有關(guān)部門(mén)、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育,鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。
第二十五條 國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類(lèi)特殊教育師范院校、專(zhuān)業(yè),在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部),培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容,使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。
特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯,享受特殊教育津貼。
第二十六條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用,特殊教育教材的編寫(xiě)和出版,特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十七條 國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。
第二十八條 殘疾人勞動(dòng)就業(yè),實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針,采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,通過(guò)多渠道、多層次、多種形式,使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
第二十九條 國(guó)家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,集中安排殘疾人就業(yè)。
第三十條 國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè),各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。
第三十一條 政府有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開(kāi)業(yè)。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織,應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
第三十三條 國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者,實(shí)行稅收減免政策,并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。
地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn),并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專(zhuān)產(chǎn)。
政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。
對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。
對(duì)于從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面,給予幫助。
第三十四條 國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),其合法權(quán)益不受侵犯。
在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面,不得歧視殘疾人。
對(duì)于國(guó)家分配的高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生,有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收;拒絕接收的,當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門(mén)處理,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。
殘疾職工所在單位,應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。
第三十五條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn),提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。
第五章 文化生活
第三十六條 國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng),努力滿(mǎn)足殘疾人精神文化生活的需要。
第三十七條 殘疾人文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層,融于社會(huì)公共文化生活,適應(yīng)各類(lèi)殘疾人的不同特點(diǎn)和需要,使殘疾人廣泛參與。
第三十八條 國(guó)家和社會(huì)采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)等形式,反映殘疾人生活,為殘疾人服務(wù);
。ǘ┙M織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫(xiě)和出版,開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目,在部分影視作品中增加字幕、解說(shuō);
(三)組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng),舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì),參加重大國(guó)際性比賽和交流;
。ㄋ模┪幕Ⅲw育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所,為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。
第三十九條 國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)。
第六章 福 利
第四十條 國(guó)家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施,保障和改善殘疾人的生活。
第四十一條 國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人,通過(guò)多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。
國(guó)家和社會(huì)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人,按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。
第四十二條 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu),按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人,并逐步改善其生活。
第四十四條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
殘疾人搭乘公共交通工具,應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧;其隨身必備的輔助器具,準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。
第七章 環(huán) 境
第四十五條 國(guó)家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境,改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。
第四十六條 國(guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范,采取無(wú)障礙措施。
第四十七條 國(guó)家和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流,宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡,弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚。
第四十八條 每年五月的第三個(gè)星期日,為全國(guó)助殘日。
第八章 法律責(zé)任
第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門(mén)處理,或者依法向人民法院提起訴訟。
第五十條 國(guó)家工作人員違法失職,損害殘疾人的合法權(quán)益的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。
第五十一條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第五十二條 利用殘疾人的殘疾,侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。
以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。
虐待殘疾人的,依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰;情節(jié)惡劣的,依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)沒(méi)有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的,或者遺棄沒(méi)有獨(dú)立生活能力的殘疾人的,依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
*淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的,以強(qiáng)*論,依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)本法制定有關(guān)條例,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第五十四條 本法自1991年5月15日起施行。
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