近期一些世界著名玩具采購(gòu)商紛紛通過(guò)國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）網(wǎng)站宣布，從2006年1月1日起，未通過(guò)《國(guó)際玩具理事會(huì)商業(yè)行為守則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《守則》)認(rèn)證（即自愿性的“ICTI認(rèn)證”）者有可能面臨退單的風(fēng)險(xiǎn)。在這種出口形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)對(duì)此或不甚了解，或持觀望態(tài)度。國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)通過(guò)相關(guān)認(rèn)證者寥寥無(wú)幾。

自愿性《守則》獲眾多買(mǎi)家支持

近幾年來(lái)，全球玩具買(mǎi)家紛紛要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)必須證明產(chǎn)品是在人道、環(huán)保、安全的環(huán)境中生產(chǎn)出來(lái)的，生產(chǎn)這些玩具的工人權(quán)益必須得到合理保護(hù)。為此，各買(mǎi)家都制定了各自的商業(yè)行為規(guī)范，并依此對(duì)玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審核。盡管這些規(guī)范的要求大同小異，但玩具制造商需要接受多次審核(多者一年內(nèi)被審核50多次)。為此，國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)(ICTI)于2002年推出《守則》，以一個(gè)全球普遍接納的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即《守則》來(lái)取代繁雜不同的行為規(guī)范要求，以整合多重審核，解決資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

《守則》自推出以來(lái)，不斷獲得玩具買(mǎi)家的支持。截至2005年2月，已采納《守則》的國(guó)際玩具買(mǎi)家超過(guò)150家，而且他們各自都定下了開(kāi)始實(shí)施《守則》的時(shí)間表，實(shí)施《守則》后，它們的供貨商須完全遵守《守則》的要求。目前已有124家國(guó)際玩具采購(gòu)商接受這一守則并將實(shí)施《守則》的起始時(shí)間定為2006年1月1日。

《守則》是一項(xiàng)自愿性的行業(yè)規(guī)則，由于ICTI的會(huì)員包括了很多國(guó)際玩具業(yè)巨頭，這些公司要求它們的玩具供應(yīng)商通過(guò)ICTI認(rèn)證，否則將拿不到它們的訂單。而2006年1月1日前與這些國(guó)際玩具業(yè)巨頭簽了訂單而沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的玩具出口企業(yè)，將有可能面臨退單的風(fēng)險(xiǎn)。

《守則》影響玩具出口

中國(guó)是全球玩具第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，2005年1至8月中國(guó)出口玩具65億美元，比去年同期增長(zhǎng)9.1%，全年出口有望突破125億美元。歐美市場(chǎng)上50%以上的玩具都是“中國(guó)制造”。針對(duì)2006年之前的玩具出口企業(yè)要通過(guò)ICTI認(rèn)證的要求，一些企業(yè)或者不太了解，或者持觀望態(tài)度。玩具生產(chǎn)企業(yè)是否達(dá)到了《守則》要求，主要看其是否通過(guò)了ICTI認(rèn)證。該認(rèn)證內(nèi)容涉及工廠資料、工時(shí)、工資補(bǔ)償、強(qiáng)迫勞動(dòng)、紀(jì)律習(xí)慣、歧視、員工代表、工廠設(shè)施、火災(zāi)防護(hù)、一般環(huán)保、健康及安全和福利待遇(包括宿舍、食堂、醫(yī)療)等。《守則》的推行有可能對(duì)我國(guó)玩具出口產(chǎn)生重大的影響。

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略要不斷推進(jìn)

要獲得ICTI證書(shū)，企業(yè)要向國(guó)際玩具理事會(huì)認(rèn)可的審核機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)表和500美元申請(qǐng)費(fèi)用，然后由審核機(jī)構(gòu)安排審核員。審核員到企業(yè)了解有關(guān)情況，評(píng)審企業(yè)提供的文件資料，并隨機(jī)與工人面談，對(duì)工廠進(jìn)行實(shí)地考察。如果企業(yè)達(dá)到ICTI的要求，審核機(jī)構(gòu)將向國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)推薦從而獲得證書(shū)。為此，國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)已指定本臻力行（香港）有限公司、香港CSCC公司、香港質(zhì)量保證局、深圳天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、上海通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇添福產(chǎn)品服務(wù)有限公司等六家單位作為亞洲ICTI認(rèn)證的審核機(jī)構(gòu)。

我玩具出口企業(yè)需要不斷提高質(zhì)量管理水平，引進(jìn)國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、減少資源浪費(fèi)，以質(zhì)取勝，同時(shí)應(yīng)關(guān)注國(guó)際玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)，保持我國(guó)全球最大的玩具生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的地位。

（作者單位：國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心中國(guó)WTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢(xún)中心）