政府推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證理念新推廣難
源于制造業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，至今擴(kuò)展到政府部門，以先進(jìn)理念強(qiáng)化行政管理，推動(dòng)自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能。但這項(xiàng)認(rèn)證在我省卻出現(xiàn)叫好不叫座的現(xiàn)象——
  推進(jìn)行政管理體制改革的重要目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府，以提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)調(diào)過程方法的ISO9000質(zhì)量管理體系為政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量帶來了先進(jìn)的理念和工具。以大連市為例，大連市政府55個(gè)委辦局已經(jīng)全部獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為迄今為止全國(guó)副省級(jí)城市第一家一次性通過認(rèn)證最多的政府機(jī)關(guān)。2008年，大連市受理各類行政許可事項(xiàng)近150萬件，按期辦結(jié)率達(dá)到99%，總體審批時(shí)限比上年縮短53%；企業(yè)與政府打交道的時(shí)間由過去的年均93天縮短為年均14.6天，處于全國(guó)先進(jìn)水平；社會(huì)評(píng)價(jià)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，91.4%的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)工作表示滿意。

　　但據(jù)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)黑龍江有限公司透露，我省認(rèn)證單位不超過20家。

　　如此先進(jìn)的管理方法在我省卻叫好不叫座，問題出在哪里？

　　以標(biāo)準(zhǔn)化克服管理服務(wù)隨意性——過去十幾趟今朝一日結(jié)
“以往市民最多要跑十幾趟才能辦完流程，現(xiàn)在在手續(xù)齊全的情況下不超過1個(gè)工作日就可以辦完住房貸款，特別方便。”哈爾濱住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人說，自2007年建立運(yùn)行ISO9000質(zhì)量管理體系以來，為了推進(jìn)提速服務(wù)流程，制定了明確的質(zhì)量方針，依據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，將質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行明確的量化并分解到各職能部門，明確規(guī)定職能部門權(quán)限范圍內(nèi)的個(gè)人貸款、提款審批事項(xiàng)辦理總流程在手續(xù)齊全情況下不超過1個(gè)工作日，手續(xù)不全的一次告知，確保第二次一次完成。
     推行政府部門質(zhì)量管理是我國(guó)不斷完善服務(wù)型政府建設(shè)的標(biāo)志。隨著服務(wù)型政府的建立，越來越多的政府部門開始采用質(zhì)量管理體系認(rèn)證這一國(guó)際先進(jìn)理念來強(qiáng)化行政管理，推動(dòng)自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府行政管理中經(jīng)常出現(xiàn)“拍腦袋”現(xiàn)象，而ISO9000質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)每項(xiàng)工作如何做、做到什么程度，都作了明確規(guī)定，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效地消除了過去在管理和服務(wù)上的隨意性，較好地解決“人管人、人管事”的弊端。
   中國(guó)實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證最早的廣東省江門市，機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，企業(yè)、群眾、社會(huì)滿意度明顯提升，有效的促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。
  
增強(qiáng)靈活性可操作性——推行政府管理體系認(rèn)證勢(shì)在必行

　　俗話說“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，如果沒有規(guī)矩，連最簡(jiǎn)單的方圓都難以畫成。對(duì)于政府部門而言，當(dāng)然應(yīng)該有自己的一套規(guī)矩，并嚴(yán)格遵從。從這個(gè)意義上說，政府部門采用ISO9000這一國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系來加強(qiáng)行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然值得期待。而且，隨著ISO9001：2008版質(zhì)量管理體系的發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)在靈活性與可操作性方面有了明顯提高，這為政府部門推行該標(biāo)準(zhǔn)提供了新的契機(jī)。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的行政部門，它們最先接觸ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解較為深刻，因而也是最先嘗試建立ISO9000的行政部門。他們率先將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入自身的管理工作中。目前，形成了明顯的以出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)為代表的行業(yè)特色。在我省通過認(rèn)證的政府部門中，三個(gè)行業(yè)占到了30%左右，而且應(yīng)用效果十分明顯。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投資增長(zhǎng)取決于政府管理的質(zhì)量；世界各國(guó)把提高政府服務(wù)質(zhì)量作為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，公共部門質(zhì)量管理已成為全球行政改革的一個(gè)重要方面，質(zhì)量管理已成為公共管理的部分基礎(chǔ)。在此背景下，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在行政部門的應(yīng)用將更加廣泛。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在行政部門的成功應(yīng)用已引起各級(jí)政府的重視。

　　政府ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證

　　ISO9000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱，是國(guó)際上多年來質(zhì)量管理理論研究的成果，也是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華。ISO9000質(zhì)量管理體系最初源于制造業(yè),由于其在提高組織效率和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的巨大推動(dòng)作用,進(jìn)而擴(kuò)展到了服務(wù)業(yè)和公共部門，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、新加坡等國(guó)家的政府部門紛紛推行IS0標(biāo)準(zhǔn)。